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钦州高新区金石湖片区标准厂房及配套基础设施项目市场测试公告

发布时间 : 2021-01-12 09:27

来源:钦州高新区

前  言

致潜在社会资本:

  经钦州市人民政府批准,采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施钦州高新区金石湖片区标准厂房及配套基础设施项目(以下简称“本项目”),并授权广西钦州高新技术产业开发区管理委员会(以下简称“高新区管委会”)作为本项目的实施机构。

  为进一步加快本项目的实施进度,获得社会资本的充分响应,特邀请潜在社会资本进行市场测试。

  1. 本次市场测试并非项目正式采购程序的组成部分。本次市场测试提供的测试内容等信息仍可能进一步修改调整,对政府和社会资本各方均不具有约束力。

  2. 本次市场测试邀请潜在社会资本参与市场测试,即使不参加市场测试的社会资本仍然有资格参与本项目的正式采购程序。

  3. 参与本次市场测试的社会资本并不会因此在本项目正式采购程序中获得特别的优待。

 

 

  请潜在社会资本在2021年1月26日下午18:00之前将相关内容(Word格式)发送至下列联系方式:

  联系人:马绍腾

  联系邮箱:mst@dayue.com

 

 

  广西钦州高新技术产业开发区管理委员会

  2021年1月12日          

 

 

 

钦州高新区金石湖片区标准厂房及配套基础设施项目市场测试方案

一、 项目概况

(一) 项目名称

  本项目名称为:钦州市高新区金石湖片区标准厂房及配套基础设施项目(下称“本项目”或“项目”)。

(二) 建设内容

  本项目建设内容主要包括标准厂房和园区市政道路两部分。本项目规划总用地面积约1192.66亩,其中园区市政道路子项目规划用地面积共计为350.68亩,标准厂房子项目规划用地面积约为841.98亩。拟建设园区市政道路共计4条,分别为:城南东大街段(德才大道至钦犀公路段)、南环路段(德才大道至钦犀公路段)、德才大道段(城南东大街至留泉街段)、勇前路段(城南东大街至问海街段),总长度共计为4040.19米。标准厂房拟建设于G02地块、G04地块、H01地块、H05地块和H07/H08地块,共计五宗地块,拟建设标准厂房及配套基础服务设施总建筑面积为342900.3平方米,其中标准厂房总建筑面积305144.2平方米,配套基础服务设施总建筑面积37756.1平方米。

(三) 项目投资

  根据批复的可研报告,本项目总投资151699.64万元。其中,工程费用为103729.49万元,工程建设其他费用为25122.68万元,预备费为10308.17万元,建设期利息为11324.30万元,流动资金为1215.00万元。

图1 项目实施范围图

(四) 项目进展

  本项目实施方案于2020年11月19日获得钦州市人民政府批复。目前,本项目已录入财政部政府和社会资本合作中心管理库,即将开展社会资本采购工作。

图2 本项目在财政部政府和社会资本合作中心管理库截图

二、 测试方案

(一) 运作模式

  本项目拟采用BOT模式。合作期内,由项目公司负责本项目的投融资、建设和运营维护工作。项目公司享有项目设施经营权,有权获得经营收益,同时有权获得政府支付的可行性缺口补助,以弥补其建设、运营维护成本并获得合理回报。合作期满后,项目公司应将所有项目设施完好无偿移交给政府指定机构。

  本项目合作期为20年,自PPP项目合同生效日起计算。合作期包括建设期和运营期,其中建设期3年,运营期17年,建设期延长或缩短,运营期不变,合作期相应延长或缩短。

(二) 交易结构

  项目实施机构通过政府采购程序公开招标选择具有相应资质和能力的社会资本。中标社会资本与政府出资人代表共同组建项目公司。

  项目公司资本金为项目投资总额的20%。根据批复可研报告确定的项目投资,本项目资本金为30339.93万元,其中政府出资人代表出资10%,即人民币3033.99万元,社会资本出资90%,即人民币27305.94万元。项目总投资剩余部分由社会资本或项目公司通过融资等方式予以解决。

  项目公司注册资本暂定为30339.93万元,其中政府出资人代表出资10%,即人民币3033.99万元;社会资本出资90%,即人民币27305.94万元。项目公司注册资本可用作项目资本金。

(三) 回报机制

  本项目采用可行性缺口补助回报机制。

  当年运营补贴=可用性服务费+运营维护服务费-使用者付费。

1. 可用性服务费

  根据《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》(财金〔2015〕21号)有关规定,本项目可用性服务费的计算公式如下:

 

 

 

  A为年度可用性服务费金额。

  P为核定的项目投资。

  合理利润率为7%。

  年度折现率由社会资本报价确定。

  本项目运营期限为17年。

  n为自然数,其取值从1开始,为:1、2、……、17。

2. 运营维护服务费

  运营维护服务费包括园区市政道路子项目的预防性养护、矫正性养护中的保养小修以及应急性养护费用和合理利润,未包含日常保洁费用、绿化养护费用。日常保洁、绿化养护由市政管理部门统一实施,不纳入项目公司运营维护范围。

  大中修由项目公司根据《城镇道路养护技术规范》(CJJ36—2016)的要求编制专项设计,报政府方同意后实施。若运营期内产生大中修费用,由项目公司自行承担,不计入运营补贴。

  园区市政道路子项目保修期内的运营维护服务费由施工单位自行承担,政府方无需向项目公司支付。保修期以项目公司与施工单位签订施工合同的约定为准,应符合《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第714号)等相关法律法规、政策文件的强制性规定。

  标准厂房子项目的运营维护成本由项目公司向入驻企业收取物业管理服务费的方式弥补,不在运营维护服务费中考虑(厂房运营维护成本和物业收入均不考虑)。

  园区市政道路子项目竣工验收合格后,根据中标社会资本投报的运营维护服务费单价(元/年·公里),结合实际建成市政道路长度计算得出应计运营维护服务费。运营维护服务费自保修期届满之日起计算。

3. 使用者付费

  使用者付费收入包括标准化厂房租赁收入、园区内停车位租金收入及市政道路沿线广告牌租赁收入等。根据可研报告,产业园区可出租标准厂房面积共计为342900.3平方米。其中,可出租面积的25%由政府方自行使用,不向项目公司缴纳租金,租金收入归政府方所有,剩余75%可由项目公司出租并收取租金。

(四) 项目采购

1. 采购方式

  公开招标+资格预审(合格制)

2. 投标保证金

  本项目投标保证金为200万元。可采用通过基本账户银行转账或见索即付的银行保函形式提交。

3. 招标标的

  本项目招标标的为运营补贴额,运营补贴=运营期各年度可用性服务费之和+运营期各年度运营维护服务费之和-运营期各年度使用者付费之和。

  运营期各年度可用性服务费之和。投标人应根据项目投资额、运营期限、投报的年度折现率、投报的建筑安装工程费用下浮率和规定的计算公式测算运营期各年度可用性服务费之和。投标人需列出投报的年度折现率和建筑安装工程费用下浮率。

  运营期各年度运营维护服务费之和。由投标人根据投报的运营维护服务费单价,结合本项目市政道路估算长度,计算得出本项目运营期各年度运营维护服务费之和。

  运营期各年度使用者付费之和。投标人根据(运营期各年度可用性服务费之和+运营期各年度运营维护服务费之和)×使用者付费占比,计算得出运营期各年度使用者付费之和。投标人需列出投报的使用者付费占比。

  采购人将设定招标控制价。其中,年度折现率上限为6%,建筑安装工程费用下浮率下限为0(其中建筑安装工程费用下浮率是指在财审报告审定的价格基础上下浮的比例),运营维护服务费单价上限为60万元/年·公里,使用者付费占比下限为25%。具体以发售的招标文件为准。

(五) 其他要求

  在项目公司成立后30个工作日内,中标社会资本应至少注入项目资本金不少于16487.18万元,用于支付征地拆迁补偿安置费用。

三、 需提供的有关资料和初步报价

  1. 请潜在社会资本列举自2015年1月1日起至今投资或建设的产业园区类项目业绩经验,包括项目业主名称及联系人、项目名称、建设规模、项目投资额、合同签署日期、项目期限、运作模式、回报机制、主要商务条件(回报率或内部收益率、建筑安装工程费下浮率、运营维护费标准、厂房租金收入标准)等,需提供包含上述内容的合同复印件。

  2. 请潜在社会资本提出针对本项目的融资举措,包括但不限于银行授信额度、拟合作的金融机构、可能的贷款利率、融资成本、融资所需资料、完成融资所需时间等。

  3. 证明潜在社会资本业绩经验、融资能力、施工能力、运营管理能力等方面的其他有关资料。

  4. 初步报价

  请潜在社会资本对本项目提出初步报价,包括:

  (1) 建筑安装工程费用下浮率;

  (2) 可用性服务费年度折现率;

  (3) 运营维护服务费单价

  (4) 使用者付费占可用性服务费和运营维护服务费之和的比例。

 

钦州高新区金石湖片区标准厂房及配套基础设施项目市场测试公告.docx

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